4月22日，全國人大常委會法制工作委員會舉行記者會，發(fā)言人臧鐵偉表示，十三屆全國人大常委會第二十八次會議將于4月26日至29日在北京舉行，對鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法草案等多個法律案進(jìn)行審議。
根據(jù)各方面意見，提請本次常委會會議審議的鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法草案（三次審議稿）擬作以下主要修改：
一是，在本法中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)保障國家糧食安全的重要性，并增加防止耕地“非農(nóng)化、非糧化”以及保障種子安全等內(nèi)容。
二是，在總則中突出鄉(xiāng)村文化振興的內(nèi)容，并增加中國農(nóng)民豐收節(jié)的規(guī)定。
三是，健全支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)容。
四是，完善對鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)定。
五是，充實(shí)支持城鄉(xiāng)融合發(fā)展的內(nèi)容，并嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并，嚴(yán)禁違背農(nóng)民意愿、違反法定程序撤并村莊。
六是，加大鄉(xiāng)村振興的支持保障力度，完善鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的規(guī)定。
關(guān)于鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法草案二次審議稿公開征求意見情況，臧鐵偉表示，共收到141人提出的300條意見，另收到群眾來信11封。意見主要集中在增加防止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”的規(guī)定、加強(qiáng)鄉(xiāng)村法律服務(wù)、發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用、完善脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的制度措施等方面。
“草案三次審議稿充分吸收了社會公眾的意見，比如增加‘嚴(yán)格控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他類型農(nóng)用地’；增加采取措施培育法律服務(wù)人才的規(guī)定；規(guī)定促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)‘堅(jiān)持以農(nóng)民為主體，以鄉(xiāng)村優(yōu)勢特色資源為依托’；規(guī)定‘建立農(nóng)村低收入人口、欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶長效機(jī)制’‘建立健全易返貧致貧人口動態(tài)監(jiān)測預(yù)警和幫扶機(jī)制’等”，臧鐵偉說。
就記者提問，臧鐵偉詳細(xì)介紹了鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法在保障加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化農(nóng)民主體地位、保障農(nóng)民權(quán)益方面的相關(guān)規(guī)定。
有關(guān)加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)：
在國家層面提出了健全鄉(xiāng)村人才工作體制機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的總體要求；
明確支持、鼓勵教育和醫(yī)療衛(wèi)生人才服務(wù)鄉(xiāng)村的優(yōu)惠政策，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技、經(jīng)營管理、法律服務(wù)、社會工作和文化等領(lǐng)域的人才隊(duì)伍建設(shè)；
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育、繼續(xù)教育和技能培訓(xùn)，培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人；
支持有關(guān)學(xué)校設(shè)置涉農(nóng)相關(guān)專業(yè)，鼓勵畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)；
建立健全城鄉(xiāng)、區(qū)域、校地之間人才培養(yǎng)合作與交流機(jī)制，支持和引導(dǎo)各類人才通過多種方式服務(wù)鄉(xiāng)村振興。
有關(guān)強(qiáng)化農(nóng)民主體地位、保障農(nóng)民權(quán)益：
在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的原則方面，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，充分尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民民主權(quán)利，維護(hù)農(nóng)民根本利益。
在促進(jìn)農(nóng)民增收方面，規(guī)定了支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)措施，要求各級人民政府建立健全有利于農(nóng)民收入穩(wěn)定增長的機(jī)制，保障成員從集體經(jīng)營收入中獲得收益分配的權(quán)利，采取措施讓農(nóng)民共享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。
在鄉(xiāng)村治理方面，完善村民自治制度，充分發(fā)揮村民委員會作用，增強(qiáng)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督能力。
在社會保障方面，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障制度，確保城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇隨經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展逐步提高；加強(qiáng)對農(nóng)村留守兒童、婦女和老年人以及困境兒童的關(guān)愛服務(wù)；保障進(jìn)城落戶農(nóng)民和農(nóng)民工的合法權(quán)益。
在鄉(xiāng)村建設(shè)方面，加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)管理和服務(wù)，嚴(yán)格禁止違法占用耕地建房；嚴(yán)禁違背農(nóng)民意愿、違反法定程序撤并村莊；加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。
根據(jù)各方面意見，提請本次常委會會議審議的鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法草案（三次審議稿）擬作以下主要修改：
一是，在本法中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)保障國家糧食安全的重要性，并增加防止耕地“非農(nóng)化、非糧化”以及保障種子安全等內(nèi)容。
二是，在總則中突出鄉(xiāng)村文化振興的內(nèi)容，并增加中國農(nóng)民豐收節(jié)的規(guī)定。
三是，健全支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)容。
四是，完善對鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)定。
五是，充實(shí)支持城鄉(xiāng)融合發(fā)展的內(nèi)容，并嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并，嚴(yán)禁違背農(nóng)民意愿、違反法定程序撤并村莊。
六是，加大鄉(xiāng)村振興的支持保障力度，完善鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的規(guī)定。
關(guān)于鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法草案二次審議稿公開征求意見情況，臧鐵偉表示，共收到141人提出的300條意見，另收到群眾來信11封。意見主要集中在增加防止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”的規(guī)定、加強(qiáng)鄉(xiāng)村法律服務(wù)、發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用、完善脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的制度措施等方面。
“草案三次審議稿充分吸收了社會公眾的意見，比如增加‘嚴(yán)格控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他類型農(nóng)用地’；增加采取措施培育法律服務(wù)人才的規(guī)定；規(guī)定促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)‘堅(jiān)持以農(nóng)民為主體，以鄉(xiāng)村優(yōu)勢特色資源為依托’；規(guī)定‘建立農(nóng)村低收入人口、欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶長效機(jī)制’‘建立健全易返貧致貧人口動態(tài)監(jiān)測預(yù)警和幫扶機(jī)制’等”，臧鐵偉說。
就記者提問，臧鐵偉詳細(xì)介紹了鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法在保障加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化農(nóng)民主體地位、保障農(nóng)民權(quán)益方面的相關(guān)規(guī)定。
有關(guān)加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)：
在國家層面提出了健全鄉(xiāng)村人才工作體制機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的總體要求；
明確支持、鼓勵教育和醫(yī)療衛(wèi)生人才服務(wù)鄉(xiāng)村的優(yōu)惠政策，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技、經(jīng)營管理、法律服務(wù)、社會工作和文化等領(lǐng)域的人才隊(duì)伍建設(shè)；
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育、繼續(xù)教育和技能培訓(xùn)，培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人；
支持有關(guān)學(xué)校設(shè)置涉農(nóng)相關(guān)專業(yè)，鼓勵畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)；
建立健全城鄉(xiāng)、區(qū)域、校地之間人才培養(yǎng)合作與交流機(jī)制，支持和引導(dǎo)各類人才通過多種方式服務(wù)鄉(xiāng)村振興。
有關(guān)強(qiáng)化農(nóng)民主體地位、保障農(nóng)民權(quán)益：
在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的原則方面，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，充分尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民民主權(quán)利，維護(hù)農(nóng)民根本利益。
在促進(jìn)農(nóng)民增收方面，規(guī)定了支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)措施，要求各級人民政府建立健全有利于農(nóng)民收入穩(wěn)定增長的機(jī)制，保障成員從集體經(jīng)營收入中獲得收益分配的權(quán)利，采取措施讓農(nóng)民共享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。
在鄉(xiāng)村治理方面，完善村民自治制度，充分發(fā)揮村民委員會作用，增強(qiáng)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督能力。
在社會保障方面，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障制度，確保城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇隨經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展逐步提高；加強(qiáng)對農(nóng)村留守兒童、婦女和老年人以及困境兒童的關(guān)愛服務(wù)；保障進(jìn)城落戶農(nóng)民和農(nóng)民工的合法權(quán)益。
在鄉(xiāng)村建設(shè)方面，加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)管理和服務(wù)，嚴(yán)格禁止違法占用耕地建房；嚴(yán)禁違背農(nóng)民意愿、違反法定程序撤并村莊；加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。
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