摘自2021年4月22日農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 國家鄉(xiāng)村振興局綜合司關(guān)于印發(fā)《社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引（2021年）》的通知

對標全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標任務，立足當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村新形勢新要求，聚焦農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和鄉(xiāng)村建設(shè)的重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。 

（一）現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)。支持社會資本發(fā)展規(guī)?；?、標準化、品牌化和綠色化種養(yǎng)業(yè)，推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，助力提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。鞏固主產(chǎn)區(qū)糧棉油糖膠生產(chǎn)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈，增加綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給。鼓勵社會資本大力發(fā)展青貯玉米、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿等飼草料生產(chǎn)，發(fā)展草食畜牧業(yè)。支持社會資本加快構(gòu)建現(xiàn)代養(yǎng)殖體系，合理布局規(guī)模化養(yǎng)殖場，穩(wěn)定生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能，加大生豬深加工投資，加快形成養(yǎng)殖與屠宰加工相匹配的產(chǎn)業(yè)布局，健全生豬產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展長效機制；積極發(fā)展牛羊產(chǎn)業(yè)，增加基礎(chǔ)母畜存欄；穩(wěn)步推進禽肉等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加肉類市場總體供應。鼓勵社會資本建設(shè)優(yōu)質(zhì)奶源基地，升級改造中小奶牛養(yǎng)殖場，做大做強民族奶業(yè)。鼓勵社會資本發(fā)展水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖，開展集約化、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、稻漁綜合種養(yǎng)、大水面生態(tài)養(yǎng)殖、鹽堿水養(yǎng)殖和深遠海智能網(wǎng)箱養(yǎng)殖，推進海洋牧場和深遠海大型智能化養(yǎng)殖漁場建設(shè)，加大對遠洋漁業(yè)的投資力度。 

（二）現(xiàn)代種業(yè)。鼓勵社會資本投資創(chuàng)新型種業(yè)企業(yè)，推進科企深度融合，支持種業(yè)龍頭企業(yè)健全商業(yè)化育種體系，提升商業(yè)化育種創(chuàng)新能力，提升我國種業(yè)國際競爭力。引導社會資本參與現(xiàn)代種業(yè)自主創(chuàng)新能力提升，加強種質(zhì)資源保存與利用、育種創(chuàng)新、品種檢測測試與展示示范、良種繁育等能力建設(shè)，促進育繁推一體化發(fā)展，建立現(xiàn)代種業(yè)體系。在尊重科學、嚴格監(jiān)管的基礎(chǔ)上，鼓勵社會資本積極參與生物育種產(chǎn)業(yè)化應用。創(chuàng)新推廣“龍頭企業(yè)+優(yōu)勢基地”模式，支持社會資本參與國家南繁育種基地建設(shè)，推進甘肅、四川國家級制種基地建設(shè)與提檔升級，加快制種大縣和區(qū)域性良繁基地建設(shè)。鼓勵社會資本投資畜禽水產(chǎn)保種場（保護區(qū)）、國家育種場、品種測定站、種畜禽場站建設(shè)，提升畜禽水產(chǎn)種業(yè)發(fā)展水平。 

（三）鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)。鼓勵社會資本開發(fā)特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源，積極參與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品。發(fā)展“一村一品”“一鎮(zhèn)一特”“一縣一業(yè)”，建設(shè)標準化生產(chǎn)基地、集約化加工基地、倉儲物流基地，完善科技支撐體系、生產(chǎn)服務體系、品牌與市場營銷體系、質(zhì)量控制體系，建立利益聯(lián)結(jié)緊密的建設(shè)運行機制。因地制宜發(fā)展具有民族、文化與地域特色的鄉(xiāng)村手工業(yè)，發(fā)展一批家庭工廠、手工作坊、鄉(xiāng)村車間。加快農(nóng)業(yè)品牌培育，加強品牌營銷推介，鼓勵社會資本支持區(qū)域公用品牌建設(shè)，打造一批“土字號”“鄉(xiāng)字號”特色產(chǎn)品品牌和具有市場競爭力的農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌。支持社會資本投資建設(shè)規(guī)范化鄉(xiāng)村工廠、生產(chǎn)車間，發(fā)展特色食品、制造、手工業(yè)和綠色建筑建材等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。 

（四）農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)。鼓勵社會資本參與糧食主產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推動初加工、精深加工和副產(chǎn)物綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展，提升行業(yè)機械化、標準化水平，助力建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地和加工強縣。統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、集散地、銷地批發(fā)市場建設(shè)，鼓勵社會資本參與建設(shè)國家級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地專業(yè)市場和田頭市場。鼓勵社會資本聯(lián)合家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社共同開展農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流體系建設(shè)，建設(shè)一批貯藏保鮮、分級包裝、冷鏈配送等設(shè)施設(shè)備和田頭小型倉儲保鮮冷鏈設(shè)施，鼓勵有條件的地方建設(shè)產(chǎn)地低溫直銷配送中心，提高冷鏈物流服務效率和質(zhì)量，打造農(nóng)產(chǎn)品物流節(jié)點，發(fā)展農(nóng)超、農(nóng)社、農(nóng)企、農(nóng)校等產(chǎn)銷對接的新型流通業(yè)態(tài)。

（五）鄉(xiāng)村新型服務業(yè)。鼓勵社會資本發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、餐飲民宿、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗、康養(yǎng)基地等產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)、文化等各類資源優(yōu)勢，打造一批設(shè)施完備、功能多樣、服務規(guī)范的鄉(xiāng)村休閑旅游目的地。引導社會資本發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)商文旅體融合發(fā)展，挖掘和利用農(nóng)耕文化遺產(chǎn)資源，建設(shè)農(nóng)耕主題博物館、村史館，傳承農(nóng)耕手工藝、曲藝、民俗節(jié)慶。支持社會資本發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務，提供市場信息、農(nóng)技推廣、農(nóng)資供應、統(tǒng)防統(tǒng)治、深松整地、農(nóng)產(chǎn)品營銷等社會化服務，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)科技服務企業(yè)、服務型農(nóng)民合作社，推動將先進適用的品種、投入品、技術(shù)、裝備導入小農(nóng)戶。鼓勵社會資本改造傳統(tǒng)小商業(yè)、小門店、小集市等商業(yè)網(wǎng)點，滿足農(nóng)村居民消費升級需要，積極發(fā)展批發(fā)零售、養(yǎng)老托幼、文化教育、環(huán)境衛(wèi)生等生活性服務業(yè)，發(fā)展線上線下相結(jié)合的服務網(wǎng)點，推動便利化、精細化、品質(zhì)化發(fā)展，為鄉(xiāng)村居民提供便捷周到的服務。

（六）生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。鼓勵社會資本積極參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳。支持社會資本參與綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點、畜禽糞污資源化利用、秸稈綜合利用、農(nóng)膜農(nóng)藥包裝物回收行動、病死畜禽無害化處理、廢棄漁網(wǎng)具回收再利用，加大對收儲運和處理體系等方面的投入力度。鼓勵社會資本投資農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用，加大對農(nóng)村能源綜合建設(shè)投入力度，推廣農(nóng)村可再生能源利用技術(shù)，探索秸稈打捆直燃和成型燃料供暖供熱，沼氣生物天然氣供氣供熱新模式。支持社會資本參與長江黃河等流域生態(tài)保護、東北黑土地保護、農(nóng)業(yè)面源污染治理、重金屬污染耕地治理修復。

（七）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。鼓勵社會資本創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型企業(yè)，參與農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，開展生物種業(yè)、高端智能和丘陵山區(qū)農(nóng)機、漁業(yè)裝備、綠色投入品、環(huán)保漁具和玻璃鋼等新材料漁船等領(lǐng)域的研發(fā)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)服務。鼓勵社會資本牽頭建設(shè)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國家重點實驗室等科技創(chuàng)新平臺基地，參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心等建設(shè)，推動產(chǎn)學研用深度融合，打造科企融合創(chuàng)新聯(lián)合體。引導社會資本發(fā)展技術(shù)交易市場和科技服務機構(gòu)，提供科技成果轉(zhuǎn)化服務，加快先進實用技術(shù)集成創(chuàng)新與推廣應用。

（八）農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)。支持社會資本參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人才、農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才、鄉(xiāng)村公共服務人才、鄉(xiāng)村治理人才、農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管護人才等培養(yǎng)。鼓勵社會資本依托原料基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等建設(shè)實訓基地，依托信息、科技、品牌、資金等優(yōu)勢打造鄉(xiāng)村人才孵化基地。鼓勵社會資本為優(yōu)秀農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才提供獎勵資助、技術(shù)支持、管理服務，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才脫穎而出。

（九）農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持社會資本參與高標準農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)，農(nóng)村資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路和村內(nèi)主干道建設(shè)，丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機化改造，規(guī)模化供水工程建設(shè)和小型工程標準化改造，以及建設(shè)鄉(xiāng)村儲氣罐站和微管網(wǎng)供氣系統(tǒng)，推動實施區(qū)域化整體建設(shè)，推進田水林路電綜合配套，同步發(fā)展高效節(jié)水灌溉。鼓勵參與漁港和避風錨地建設(shè)。

（十）智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)。鼓勵社會資本參與建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)遙感、物聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能、區(qū)塊鏈等應用，推動新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、質(zhì)量安全管控深度融合，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化水平。鼓勵參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)建設(shè)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源體系和重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、小農(nóng)戶提供信息服務。鼓勵參與農(nóng)村地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高鄉(xiāng)村治理、社會文化服務等信息化水平。鼓勵參與“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程建設(shè)，推進優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售，促進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接。

（十一）農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。鼓勵社會資本投資建設(shè)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)和孵化實訓基地等平臺載體，加強各類平臺載體的基礎(chǔ)設(shè)施、服務體系建設(shè)，推動產(chǎn)學研用合作，激發(fā)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。鼓勵社會資本聯(lián)合普通高校、職業(yè)院校、優(yōu)質(zhì)教育培訓機構(gòu)等開展面向農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人的創(chuàng)業(yè)能力、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、經(jīng)營管理培訓，建設(shè)產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新基地。 

（十二）農(nóng)村人居環(huán)境整治。支持社會資本參與農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動。鼓勵社會資本參與農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理等項目建設(shè)運營，健全農(nóng)村生活垃圾收運處置體系，建設(shè)一批有機廢棄物綜合處置利用設(shè)施。鼓勵社會資本參與村莊清潔和綠化行動。推進農(nóng)村人居環(huán)境整治與發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游等有機結(jié)合。 

（十三）農(nóng)業(yè)對外合作。鼓勵社會資本參與海外農(nóng)業(yè)投資合作，在“一帶一路”共建國家投資經(jīng)營糧、棉、油、糖、膠、畜、漁等生產(chǎn)加工、倉儲物流項目，建設(shè)境外農(nóng)業(yè)合作園區(qū)，與國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形成有益補充；參與農(nóng)業(yè)服務出口，集成有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，提供面向問題的一體化解決方案，帶動農(nóng)資、農(nóng)機、農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域產(chǎn)能走出去；參與農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地、農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)等建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作模式、對接有關(guān)規(guī)則標準、培育出口農(nóng)產(chǎn)品品牌、建設(shè)國際營銷促銷網(wǎng)絡(luò)，培育農(nóng)業(yè)國際競爭新優(yōu)勢。