習近平總書記日前在陜西省延安市、河南省安陽市考察時強調(diào)，要全面學習貫徹黨的二十大精神，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，發(fā)揚延安精神和紅旗渠精神，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化而不懈奮斗。

如何發(fā)揮職業(yè)教育在鄉(xiāng)村振興中的重要作用，走中國特色涉農(nóng)職業(yè)教育發(fā)展道路，培養(yǎng)造就更多懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的涉農(nóng)人才？不久前，全國政協(xié)召開雙周協(xié)商座談會，邀請部分全國政協(xié)委員、專家學者圍繞“充分發(fā)揮職業(yè)教育在鄉(xiāng)村振興中的作用”協(xié)商議政，為職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村振興建言資政、凝聚共識。

加大政策統(tǒng)籌力度，跑出“加速度”

鄉(xiāng)村要振興，人才是關(guān)鍵。黨的十八大以來，各地區(qū)各部門認真落實中央決策部署，圍繞發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育做了扎實工作，為鄉(xiāng)村輸送了大批實用人才，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)揮了重要作用。

委員們一致認為，職業(yè)教育具有服務鄉(xiāng)村振興的獨特優(yōu)勢，要落實新修訂的職業(yè)教育法，督促地方各級政府真正把培養(yǎng)“三農(nóng)”人才擺上重要工作議程，加大人力物力財力投入，出臺能落地、可考核的支持政策。

數(shù)據(jù)顯示，全國職業(yè)院校70%以上的學生來自農(nóng)村，全國1.23萬所職業(yè)院校開設(shè)的1300余個專業(yè)和12萬余個專業(yè)點，基本覆蓋鄉(xiāng)村振興各個領(lǐng)域。然而，全國政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會副主任、民建中央專職副主席吳曉青在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，受多方面因素影響，涉農(nóng)職業(yè)教育學生招不來、下不去、留不住、用不好等問題仍然突出，與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求不適應，與我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性地位不匹配。為此，他建議從服務基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、保障民生、服務國家戰(zhàn)略的高度，認識其重要性和緊迫性，跑出涉農(nóng)職業(yè)教育“加速度”。

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“將涉農(nóng)職業(yè)教育政策導向調(diào)整為從公益性和外部性出發(fā)，以政府買單為主，社會資源有效引入為輔，建立完善相應的評價指標體系。”吳曉青建議。

吳曉青的觀點得到了江蘇省政協(xié)主席張義珍的認同。在張義珍看來，應加大政策統(tǒng)籌力度，強化職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村振興的制度保障，將職業(yè)教育培養(yǎng)鄉(xiāng)村實用人才作為“五級書記抓鄉(xiāng)村振興”重要內(nèi)容，納入鄉(xiāng)村振興實績考核指標體系。與此同時，加大涉農(nóng)職業(yè)教育投入力度，不斷健全職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村振興的制度機制，在更高層面研究制定鼓勵職業(yè)教育人才長期扎根鄉(xiāng)村、服務鄉(xiāng)村的優(yōu)惠政策。

針對現(xiàn)階段涉農(nóng)職業(yè)教育存在的“學生選擇意愿少、涉農(nóng)職業(yè)院校占比少、學生受教育年限少”和“涉農(nóng)職業(yè)教育與培訓參與部門多、培養(yǎng)培訓主體多、組織形式多”的問題，全國政協(xié)常委、青海省政協(xié)副主席王絢建議在中職教育免費的基礎(chǔ)上，實施涉農(nóng)高職免補政策，增強涉農(nóng)職業(yè)教育吸引力；建立涉農(nóng)職業(yè)院校和涉農(nóng)企業(yè)人才共享機制，提升涉農(nóng)師資隊伍服務“三農(nóng)”能力，支持教育、人社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興等部門共同研究制定涉農(nóng)職業(yè)培養(yǎng)培訓標準，提升辦學能力。

強化縣域職業(yè)教育，提高“滿意度”

中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》提出，加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。而與農(nóng)村發(fā)展聯(lián)系最為緊密的職業(yè)教育就是縣域職業(yè)教育。近年來，各地在縣域職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村振興方面進行了積極探索，加強縣域職業(yè)教育和培訓機構(gòu)建設(shè)，著力提高涉農(nóng)職業(yè)教育“滿意度”。

全國政協(xié)委員、山東省濟南市副市長王桂英通過視頻連線分享了把高職辦到縣域、助力鄉(xiāng)村振興的成功經(jīng)驗。2020年1月，教育部、山東省共建國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地。在教育部支持下，山東遴選60多所縣域優(yōu)質(zhì)中職舉辦五年制高職，充分發(fā)揮縣域21所高職作用，使縣域每年招收的高職學生達10萬余人。

“縣域辦高職成效顯著，不僅減少了中職升高職后的畢業(yè)生外流，還培養(yǎng)了一批在家門口致富的能手。從近期調(diào)研看，一些有條件的大縣、強縣和特色縣都希望辦高職，更好服務鄉(xiāng)村振興。”王桂英建議，各地可根據(jù)實際情況支持一些有需求、有條件的縣域?qū)?yōu)質(zhì)中職辦成高職，建設(shè)集中職教育、五年制高職教育、社區(qū)教育、技術(shù)推廣、技能培訓和社會生活教育為一體的高職院校，有利于學生留在本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)，成為鄉(xiāng)村振興生力軍。

重慶市黔江區(qū)民族職業(yè)教育中心的學生在實訓課上進行織錦練習

全國政協(xié)常委、黑龍江省副省長孫東生也建議加大對農(nóng)業(yè)大省、糧食主產(chǎn)區(qū)縣域職業(yè)教育的支持力度，把教育培訓辦在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、田間地頭、養(yǎng)殖加工廠、農(nóng)業(yè)合作社。“重點打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)‘三農(nóng)’職業(yè)教育辦學基地，支持在特色村屯建設(shè)實踐田、實踐站、實踐點，著力解決涉農(nóng)職業(yè)教育存在的‘離農(nóng)’‘去農(nóng)’傾向。”孫東生說。

“服務返鄉(xiāng)人員培訓是職業(yè)教育的重要任務。”全國政協(xié)委員、中華職業(yè)教育社副理事長蘇華介紹，2020年，全國近3000萬農(nóng)民工留鄉(xiāng)或二次返鄉(xiāng)，其中初中及以下文化程度的占71.1%，返鄉(xiāng)人員文化水平不高、技能缺乏。對此，他建議加快建設(shè)鄉(xiāng)村培訓基地，就地就近把返鄉(xiāng)人員需要的職業(yè)培訓送到家門口，讓他們提升知識文化水平、掌握實用技術(shù)。同時，他還建議在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)薄弱鄉(xiāng)村遴選一批返鄉(xiāng)人員，通過職業(yè)院校培養(yǎng)使其成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人。

現(xiàn)場，蘇華的建議得到了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長張?zhí)伊值幕貞骸拔椭С指黝惾瞬欧掂l(xiāng)留鄉(xiāng)務農(nóng)創(chuàng)業(yè)是現(xiàn)實的迫切需要，對改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村從業(yè)者年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)十分有效。”張?zhí)伊直硎荆r(nóng)業(yè)農(nóng)村部將持續(xù)加大培訓力度，對返鄉(xiāng)人員分類指導、精準培訓；繼續(xù)推進土地、財稅、新型經(jīng)營主體、創(chuàng)業(yè)平臺等支持政策；吸引和匯聚金融、創(chuàng)投、科研等社會力量參與支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

培養(yǎng)高質(zhì)量涉農(nóng)人才，提升“精準度”

充分發(fā)揮職業(yè)教育在鄉(xiāng)村振興中的作用，關(guān)鍵是要研究制定吸引人才投入鄉(xiāng)村振興的制度機制，強化職業(yè)院校主動對接鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)需求，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民和鄉(xiāng)村治理人才，為鄉(xiāng)村振興注入源源不斷的生機活力。因此，如何提高涉農(nóng)職業(yè)教育人才培養(yǎng)與鄉(xiāng)村振興中的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、崗位之間的匹配度，成為委員們討論的焦點。

全國政協(xié)委員、中國農(nóng)業(yè)大學工學院教授韓魯佳表示，智慧農(nóng)業(yè)是新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)全鏈條生產(chǎn)要素深度融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新形態(tài)，是未來農(nóng)業(yè)競爭的制高點。因此，她建議重點建設(shè)面向不同智慧農(nóng)業(yè)應用場景的專業(yè)化、綜合性實訓實習平臺和生產(chǎn)基地，實施“校園+田園”培養(yǎng)；加強產(chǎn)教協(xié)同培養(yǎng)、普職對口支援，提升涉農(nóng)職業(yè)院校“雙師型”教師數(shù)字化專業(yè)知識和技能水平，一體化設(shè)計和開發(fā)與產(chǎn)業(yè)適配的專業(yè)精品課程群、在線教學資源庫和案例庫。

“加速布局數(shù)字農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代物流領(lǐng)域的學科專業(yè)，提升服務鄉(xiāng)村振興的精準度。”孫東生認為，精準推進涉農(nóng)人才培養(yǎng)與鄉(xiāng)村振興需求的有效對接，要解決好人才模式化、標準化培養(yǎng)與鄉(xiāng)村振興個性化、差異化需求的矛盾，“建議有關(guān)部門與相應省份共同創(chuàng)建職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，調(diào)整評價方法和支持方式，鼓勵立足當?shù)貙嶋H，打造差異化實踐路徑，注重引導不同層次、不同類型的學校參與到鄉(xiāng)村振興中來。”

針對當前涉農(nóng)職業(yè)教育師資建設(shè)滯后、教育與實踐脫節(jié)問題，委員們一致認為應強化職業(yè)院校涉農(nóng)專業(yè)師資力量建設(shè)，擴大職業(yè)院校涉農(nóng)專業(yè)師資招聘自主權(quán)，調(diào)動行業(yè)、龍頭企業(yè)等社會力量的積極性，推動涉農(nóng)師資提質(zhì)增效，聘請教授學者、產(chǎn)業(yè)人才、農(nóng)村“土專家”、致富帶頭人等充實師資隊伍，推動涉農(nóng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

如何解決校企間供需信息不對稱、不順暢、不精準的難題？全國政協(xié)委員、新余學院院長張玉清建議成立鄉(xiāng)村振興職業(yè)教育集團，構(gòu)建以職業(yè)院校為主體、行業(yè)企業(yè)學校合作共贏的體系。“以職教集團為平臺，深化校企常態(tài)化溝通，建設(shè)校企共同投入、輻射區(qū)域、服務涉農(nóng)專業(yè)學生培養(yǎng)和高素質(zhì)農(nóng)民培訓實訓基地。”張玉清說。

來源丨人民日報2022年11月17日第18版，作者：楊昊