新冠肺炎疫情仍在全球持續蔓延,世界經濟充滿不確定性。習近平總書記5月23日上午在參加全國政協經濟界聯組會時指出,要堅持多邊主義和國際關系民主化,以開放、合作、共贏胸懷謀劃發展,堅定不移推動經濟全球化朝著開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展,推動建設開放型世界經濟。2020年政府工作報告要求“推進更高水平對外開放,穩住外貿外資基本盤”。中國旗幟鮮明地釋放了更高水平對外開放的信號,提振了國際社會推進全球化的信心。
在推進更高水平對外開放的過程中,農業對外開放的意義尤為深遠。于內,中國農業生產效率偏低、資源環境壓力較大、農業科技創新貢獻不強等問題依然客觀存在,國內大豆、高粱、棉花、大麥等重點農產品保持著較高的進口依存度。于外,全球尚有8.21億的饑餓人口,一些國家對保障糧食安全與營養、解決饑餓和貧困問題的訴求非常強烈,一些國家需要開拓國際農產品市場,提高農民生計水平。中國深化農業對外開放,優化利用兩種資源、兩個市場,有助于提升包括中國在內的全球福祉,推動落實《變革我們的世界:2030年可持續發展議程》目標,是踐行人類命運共同體的真實體現。
當前,全球農業發展仍面臨著投入不足、鄉村衰退、氣候變化、環境污染、市場波動等諸多共同挑戰,新冠肺炎疫情進一步凸顯了全球農產品供應鏈危機,表明了世界糧食安全的脆弱性。從國內情況來看,中國農產品進口主要來源于美國、巴西、阿根廷、加拿大、澳大利亞等少數幾個距離較遠的國家,對外農業投資主要分布在亞洲發展中國家和少數發達國家,進口來源較為集中,渠道掌控能力尚待提升。新冠肺炎疫情既是對我國農產品進口高度依賴于少數國家、距離較遠國家的一次風險提醒,也是對全球糧食安全治理的一次全面考驗,凸顯今后農業“走出去”戰略布局中,中國要加快培育大型跨國糧商,把渠道掌控與風險防控能力放到優先位置,切實加大對農產品加工、物流倉儲、風險管理等薄弱環節的投資力度;要做好對東盟、中亞、南亞、俄羅斯等地理臨近地區和“一帶一路”地區的投資布局,拓展農產品供應來源;重視開發與應用農產品期貨工具,提高大宗進口農產品風險管理能力。
農業發展關系國計民生,農業合作彰顯人文關懷,這既符合本國國民利益,也有助于實現全球包容和普惠的互利共贏發展。無論是致力于改善本國與全球糧食安全,還是高質量推進“一帶一路”建設,都需要國際社會多些支持、合作,少些指責、對抗。相應的,在“后疫情”階段,國際社會需要共同努力,切實保障全球農產品貿易的基本穩定,推動農業貿易和投資的自由化便利化,促進互惠互利、共建共享的農業經貿合作,方可盡快降低全球經濟衰退、國際貿易投資萎縮、農產品市場波動給各國糧食安全與農業發展帶來的不利影響。聯合國糧農三機構、世界貿易組織等國際機構以及“一帶一路”、金磚五國、自貿區、上海合作組織等多雙邊合作框架可以發揮更為積極的作用,推動各國在數據共享、信息通報、市場監測、貿易政策等方面的協調與合作,促進農業領域的全球對外開放。
在推進更高水平對外開放的過程中,農業對外開放的意義尤為深遠。于內,中國農業生產效率偏低、資源環境壓力較大、農業科技創新貢獻不強等問題依然客觀存在,國內大豆、高粱、棉花、大麥等重點農產品保持著較高的進口依存度。于外,全球尚有8.21億的饑餓人口,一些國家對保障糧食安全與營養、解決饑餓和貧困問題的訴求非常強烈,一些國家需要開拓國際農產品市場,提高農民生計水平。中國深化農業對外開放,優化利用兩種資源、兩個市場,有助于提升包括中國在內的全球福祉,推動落實《變革我們的世界:2030年可持續發展議程》目標,是踐行人類命運共同體的真實體現。
當前,全球農業發展仍面臨著投入不足、鄉村衰退、氣候變化、環境污染、市場波動等諸多共同挑戰,新冠肺炎疫情進一步凸顯了全球農產品供應鏈危機,表明了世界糧食安全的脆弱性。從國內情況來看,中國農產品進口主要來源于美國、巴西、阿根廷、加拿大、澳大利亞等少數幾個距離較遠的國家,對外農業投資主要分布在亞洲發展中國家和少數發達國家,進口來源較為集中,渠道掌控能力尚待提升。新冠肺炎疫情既是對我國農產品進口高度依賴于少數國家、距離較遠國家的一次風險提醒,也是對全球糧食安全治理的一次全面考驗,凸顯今后農業“走出去”戰略布局中,中國要加快培育大型跨國糧商,把渠道掌控與風險防控能力放到優先位置,切實加大對農產品加工、物流倉儲、風險管理等薄弱環節的投資力度;要做好對東盟、中亞、南亞、俄羅斯等地理臨近地區和“一帶一路”地區的投資布局,拓展農產品供應來源;重視開發與應用農產品期貨工具,提高大宗進口農產品風險管理能力。
農業發展關系國計民生,農業合作彰顯人文關懷,這既符合本國國民利益,也有助于實現全球包容和普惠的互利共贏發展。無論是致力于改善本國與全球糧食安全,還是高質量推進“一帶一路”建設,都需要國際社會多些支持、合作,少些指責、對抗。相應的,在“后疫情”階段,國際社會需要共同努力,切實保障全球農產品貿易的基本穩定,推動農業貿易和投資的自由化便利化,促進互惠互利、共建共享的農業經貿合作,方可盡快降低全球經濟衰退、國際貿易投資萎縮、農產品市場波動給各國糧食安全與農業發展帶來的不利影響。聯合國糧農三機構、世界貿易組織等國際機構以及“一帶一路”、金磚五國、自貿區、上海合作組織等多雙邊合作框架可以發揮更為積極的作用,推動各國在數據共享、信息通報、市場監測、貿易政策等方面的協調與合作,促進農業領域的全球對外開放。
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